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环境影响评价

时间:2015-3-2 11:54:59|点击:501次

设项目环评

设项目环评就是我国对领域内建设项目的环境影响评价和环境质量评价的一种行政审批程序。 从广义上说,建设项目环境评价是对拟建项目环境系统状况的价值评定、判断和提出对策。

    建设项目环境质量评价实质上是对环境质量优与劣的评定过程,该过程包括环境评价因子的确定、环境监测、评价标准、评价方法、环境识别,因此环境质量评价的正确性体现在上述5个环节的科学性与客观性。常用的方法有数理统计方法和环境指数方法两种。

    建设项目环境影响评价广义指对拟建项目可能造成的环境影响(包括环境污染和生态破坏,也包括对环境的有利影响)进行分析、论证的全过程,并在此基础上提出采取的防治措施和对策。狭义指对拟议中的建设项目在兴建前即可行性研究阶段,对其选址、设计、 施工等过程,特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析,提出相应的防治措施,为项目选址、设计及建成投产后的环境管理提供科学依据。

 

规划环评

规划环评是指将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端,通过对环境资源承载能力的分析,对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排,从而达到在开发建设活动源头预防环境问题的目的。即在政策法规制定之后,项目实施之前,对有关规划的资源环境的可承载能力进行科学评价。其中的一个重要内容是,分析规划中对环境资源的需求,根据环境资源对规划实施过程中的实际支撑能力提出相应措施。通过规划环评,能够有效设定整个区域的环境容量,限定区域内的排污总量。 

    实践经验表明,规划环评是控制快速工业化、城市化过程中环境风险的根本手段。其关键在于,不仅要对单个项目进行环评,还要对发展规划进行环评;不仅对工业规划进行环评,还要对城市规划进行环评。

    早在1979年,我国就把项目环评作为法律制度确立了下来,以后陆续制定的环境保护法律均含有项目环评的原则规定,2002年颁布的《环境影响评价法》不仅把项目环评也把规划环评作为法律制度确立了下来。环境影响评价制度的建立和实施,对于推进产业合理布局和城市规划的优化,预防资源过度开发和生态破坏,发挥了不可替代的积极作用。

 

环境现状评价

环境现状评价的区域范围可以是按环境功能划分的,如一个城市,一个工业区,一个旅游区;可以是按自然条件划分的,如一个流域,一个平原;可以是按行政区划分的,如一个县,一个区。评价某一区域的环境质量,一般以国家颁布的环境质量标准环境背景值作为依据。评价内容主要包括:

环境污染评价,系为说明人类活动所排放的污染物对生态系统,特别是对人群健康已经造成的或即将造成的危害而进行的评价。

②环境生态评价,系为保护生态平衡、合理利用和开发自然资源而进行的自然环境质量评价

③环境美学评价,系为说明旅游环境的质量而进行的评价。通过评价,可以了解人类活动造成的环境质量的变化,为区域环境污染综合防治提供科学依据。

环境现状评价的区域范围

环境现状评价的区域范围可以是按环境功能划分的,如一个城市,一个工业区,一个旅游区;可以是按自然条件划分的,如一个流域,一个平原;可以是按行政区划分的,如一个县,一个区。

 

环境影响后评价

环境影响后评价是指在开发建设活动正式实施后,以环境影响评价工作为基础,以建设项目投入使用等开发活动完成后的实际情况为依据,通过评估开发建设活动实施前后污染物排放及周围环境质量变化,全面反映建设项目对环境的实际影响和环境补偿措施的有效性,分析项目实施前一系列预测和决策的准确性和合理性,找出出现问题和误差的原因,评价预测结果的正确性,提高决策水平,为改进建设项目管理和环境管理提供科学依据,是提高环境管理和环境决策的一种技术手段。

环境影响后评价的目的

    环境影响后评估的目的应该是: 检查环境影响报告书的各项环保措施是否落实。 在建设过程中工艺流程和环保设施以及对环境的影响贡献值是否发生变化。 验证环境影响评价的模式、 预测的结论是否符合当地的环境实际。系数是否要修正。 当地环境质量、 环境保护目标和环境标准有无变化, 原有的环境影响评价结论是否要修正。目前的环保设施能否满足环境变化的需要,是否需要调整。对环境影响评价中的缺项、漏项或调整后的情况进行补充评价。

环境影响后评价的对象

    环境影响后评估不是所有建设项目都必须进行,它适合于: 在建设过程中工艺过程和环保设施有所变更。由于当地开发活动较多,环境质量有了重大的变化。由于当地环境规划制定、环境保护目标和环境标准有所提高。在国家总量控制指标下达后,需重新确定项目的允许排放量。目前的环保设施运行不正常或其效率不能达到原定要求, 不能满足当地环境的总量控制需要。其它环保主管单位认为有必要的项目。 

环境影响后评价的内容

    主要内容应包括: 环保设施的排放量核实,这部分资料可以使用竣工验收的资料, 对不足部分进行必要的补充。根据国家、 省、 市总量控制指标重新确定项目的允许排放量。 对影响区的环境质量的验证性评价。 针对建设项目的实际生产过程,实际环境审计。制订环境监控计划,实行环境保护的 TQC 全程控制。 由于工艺、 设备的改变或原评价中存在的问题,进行补充性评价。 对产生的环境问题提出补救措施。

 

上市环保核查

上市环保核查是指环境保护行政主管部门对首次申请上市并发行股票、申请再融资、资产重组或拟采取其他形式从资本市场融资的公司的环境保护管理、环境保护守法行为的全面核查、环境保护信息的持续披露、后续监管。上市环保核查的根本目的:督促相关的公司和企业严格遵守国家环境保护法律法规、政策标准规范,完善企业环境管理制度,依法实施清洁生产,降低产排污强度,保护生态环境,自觉履行国际环境公约,努力建设成为环境友好型企业。

    上市环保核查包含三大基本要素,即企业环境保护管理和守法行为的全面核查、企业环境保护信息的持续披露及对其环境保护后续监管。 
    “全面核查”,是指要对“环保核查内容和要求”条目给出核查意见,必须进行现场核查和核查时段内资料数据的系统性分析;而不仅依赖地方环保部门出具的守法证明材料。

    “持续披露环境信息” ,向社会持续公开企业的环境保护信息是上市公司应尽的社会责任,便于接受政府和社会公众监督,也有利于投资者及时规避投资风险。 
    “后续监管”是对上市公司需要整改事项的实施和效果进行监管,以便督促其按照环境保护的要求持续改善其环境行为,成为环保守法的模范。 
    上市环保核查的总体要求是:全面审查、严格要求,现场检查、破解难题,信息公开、社会监督,后续督查、持续改进,绿色融资、环境友好。

 

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